Revista Brasileira de Gestao Ambiental e Sustentabilidade (ISSN 2359-1412)
Bookmark this page

Home > Edições Anteriores > v. 7, n. 15 (2020) > Ferraz

 

Vol. 7, No 15, p. 123-137 - 30 abr. 2020

 

Compras públicas sustentáveis: um estudo de caso sobre a relevância da construção de guia prático específico



Lucas Ribeiro Ferraz e Daniel Ribeiro de Oliveira

Resumo
A preocupação com a preservação ambiental tem ganhado relevância na agenda de debates internacionais. Destarte, a implementação de políticas públicas voltadas ao fomento do ecodesenvolvimento vêm sendo cada vez mais valorizadas, buscando-se garantir o bem-estar das atuais e futuras gerações. Neste sentido, as compras públicas sustentáveis despontam como instrumento de incentivo e orientação do mercado. A pesquisa realizou um estudo de caso no Campus Paracambi, do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio de Janeiro, tendo como objetivo verificar a necessidade de criação de ferramenta voltada à orientação e fomento das licitações sustentáveis. Os métodos utilizados foram a pesquisa bibliográfica e documental, aliada à aplicação de roteiros de questionário e entrevista aos atores envolvidos nas etapas iniciais do processo de aquisição. Como resultado, a investigação observou dificuldades que comprometem a efetivação das compras sustentáveis no campus estudado, destacando-se a insegurança dos profissionais envolvidos na instrução processual, em especial devido à insuficiência de capacitação, à cultura organizacional resistente a mudanças e ao desconhecimento de instrumentos de apoio específico. Portanto, inferiu-se a importância da construção de guia prático orientado aos gestores e servidores solicitantes, focado na elaboração de requisições com critérios sustentáveis.


Palavras-chave
Licitação sustentável; Especificação do objeto; Desenvolvimento sustentável.

Abstract
Sustainable public purchases: A case study on the relevance of the construction of a specific practical guide. The concern with environmental preservation has gained relevance in the international debate agenda. Thus, the implementation of a public policies aimed at promoting eco-development has been increasingly valued, seeking to ensure the well-being of current and future generations. In this sense, sustainable public procurement emerges as an instrument of incentive and market orientation. The research carried out a case study on the Paracambi campus of the Federal Institute of Education, Science and Technology of Rio de Janeiro, with the objective of verifying the need to create a tool aimed at orienting and promoting sustainable bidding. The methods used were bibliographic and documentary research, combined with the application of questionnaire scripts and interviews with the actors involved in the initial stages of the acquisition process. As a result, the investigation observed difficulties that compromise the realization of sustainable biddings on the studied campus, highlighting the insecurity of the professionals involved in the procedural instruction, especially due to the insufficiency of training, the organizational culture resistant to changes and the lack of specific support instruments. Therefore, it was inferred the importance of building a practical guide for managers and requesting employees, focused on the preparation of requisitions with sustainable criteria.


Keywords
Sustainable bidding; Object specification; Sustainable development.

DOI
10.21438/rbgas(2020)071510

Texto completo
PDF

Referências
Alencastro, M. A. C.; Silva, E. V.; Lopes, A. M. A. Contratações sustentáveis na administração pública brasileira: a experiência do Poder Executivo federal. Revista de Administração Pública, v. 48, n. 1, p. 207-235, 2014. https://doi.org/10.1590/S0034-76122014000100009

Bardin, L. Análise de conteúdo. 1. ed. São Paulo: Edições 70, 2016.

Betiol, L. S.; Uehara, T. H. K.; Laloe, F. K.; Appugliese, G. A.; Adeodato, S.; Ramos, L.; Monzoni, M. P. Compra sustentável: a força do consumo público e empresarial para uma economia verde e inclusiva. 1. ed. São Paulo: Editora FGV, 2012.

Biderman, R.; Macedo, L. S. V.; Monzoni, M.; Mazon, R. Guia de compras públicas para a promoção do desenvolvimento sustentável. 2. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2008.

Brasil. Decreto no 7.746, de 5 de junho de 2012. Regulamenta o art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, para estabelecer critérios e práticas para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável nas contratações realizadas pela administração pública federal direta, autárquica e fundacional e pelas empresas estatais dependentes, e institui a Comissão Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública - CISAP. (Redação dada pelo Decreto no 9.178, de 2017). Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7746.htm>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Brasil. Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Brasil. Lei no 11.892, de 29 de dezembro de 2008. Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11892.htm>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Brasil. Lei no 12.349, de 15 de dezembro de 2010. Altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o § 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Brasil. Portal de Compras do Governo Federal. Manual CATMAT - Catálogo de Material e CATSER: catálogo de serviço. Brasília, 2014.

Brasil. Portal de Compras do Governo Federal. Portal de Compras. 2020. Disponível em: <https://www.comprasgovernamentais.gov.br/>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Caldas, E. L.; Nonato, R. S. Compras públicas e promoção do desenvolvimento local. Revista do Serviço Público, v. 64, n. 4, p. 465-480, 2013. https://doi.org/10.21874/rsp.v64i4.133

Couto, H. L. G.; Ribeiro, F. L. Objetivos e desafios da política de compras públicas sustentáveis no Brasil: a opinião dos especialistas. Revista de Administração Pública, v. 50, n. 2, p. 331-343, 2016. https://doi.org/10.1590/0034-7612146561

Couto, H. L. G.; Coelho, C. Fatores críticos no comportamento do gestor público responsável por compras sustentáveis: diferenças entre consumo individual e organizacional. Revista de Administração Pública, v. 49, n. 2, p. 519-543, 2015. https://doi.org/10.1590/0034-7612113443

Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2016.

Goulart, L. C. R.; Pietrafesa, P. A. Gestão ambiental e a política pública de sustentabilidade do Poder Judiciário de Goiás, Brasil. Revista Brasileira de Gestão Ambiental e Sustentabilidade, v. 6, n. 14, p. 733-748, 2019. https://doi.org/10.21438/rbgas.061408

Laloe, F. K. Arcabouço jurídico para compras públicas sustentáveis no Brasil e o uso de rotulagem e certificações. Washington: PNUMA, 2014. (Projeto Sustainable Public Procurement and Ecollabeling (SPPEL)). Disponível em: <https://www.oneplanetnetwork.org/resource/arcabouco-juridico-para-compras-publicas-sustentaveis-no-brasil-e-o-uso-de-rotulagem-e>. Acesso em: 06 jan. 2020.

Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 42. ed. São Paulo: Malheiros, 2016.

Mello, C. A. B. Curso de Direito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.

Oliveira, B. C. S. C. M.; Santos, L. M. L. Compras públicas como política para o desenvolvimento sustentável. Revista de Administração Pública, v. 49, n. 1, p. 189-206, 2015. https://doi.org/10.1590/0034-76121833

Silva, R. C.; Barki, T. V. P. Compras públicas compartilhadas: a prática das licitações sustentáveis. Revista do Serviço Público, v. 63, n. 2, p. 157-175, 2012. https://doi.org/10.21874/rsp.v63i2.93

Vergara, S. C. Métodos de pesquisa em administração. São Paulo: Atlas, 2005.

Yin, R. K. Estudo de caso: planejamento e métodos. 2. ed. Porto Alegre: Bookman, 2001.


 

ISSN 2359-1412